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北京丰台区推动大红门疏解 留白增绿南中轴

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  丰台区南苑乡党委书记刘永宗

  推动大红门疏解 留白增绿南中轴

  刘永宗(左一)在工作中。丰台区南苑乡供图

  在第九届全国“人民满意的公务员”“人民满意的公务员集体”评选中,北京5名公务员和3个公务员集体入选,刘永宗是这5人中的一员,中关村管委会创业服务处是这3个集体之一。刘永宗是丰台区南苑乡党委书记,他带领干部推动大红门区域疏解各类批发市场55家,促成全体党员在农转居中“腾退在前、选房在后”,搬迁上楼近3万人。中关村管委会创业服务处不断为科技成果转化和产业化提供服务,截至2018年末,中关村高新技术企业超过2.2万家,有“独角兽”企业80家,占全国一半以上。

  推动疏解55家批发市场

  按照首都“四个中心”功能定位要求,丰台区南苑乡以大红门区域数十家批发市场为重点开展疏解工作。

  面对有的乡村干部存在“疏解影响收入”的想法,南苑乡党委书记刘永宗组织党课,开展大讨论,深入谈心谈话,引导党员干部全面理解“舍”与“得”的关系,算好“政治账”、“经济账”和“发展账”,逐步统一了思想,实现了乡村发展观念的转变。一些市场商户对疏解工作不配合,刘永宗就亲自上阵,反复动员,并且探索了“党员商户带头、市场方反哺、以情感人、以理动人”的工作方式,推动疏解工作。

  2017年10月,在疏解方仕、正天兴等市场的关键时期,他从中午一直忙到次日凌晨,最终获得了市场方的支持。

  拆除违法建设触动了少数人既得利益,刘永宗和同事们经常收到各种各样的威胁恐吓。面对这些,刘永宗说:“南苑乡的干部队伍就是要敢于担当,敢于碰硬,敢于处理复杂问题。群众合理合法的要求要全力以赴解决到位,无理要求坚决不能答应,拆违工作绝不手软!”

  截至2018年底,南苑乡已基本完成市场疏解,共疏解各类批发市场55家,其中关停17家,拆除28家,拆违26.85万平方米,升级改造10家。

  党员带头腾退,全乡7成人农转居

  按照北京市新总规,丰台区积极打造占地16000亩的南苑森林湿地公园,其中南苑乡占8230余亩。为保障公园下一步建设,刘永宗带领党员干部推动腾退地上物,反复做村干部、建筑物使用方工作,从除隐患、谋发展、找出路方面着手,推动其尽快关停拆除。截至目前,已完成了96%的地上物腾退任务,实现新增绿地4000亩,特别是针对清退拆除的新宫五金建材市场,第一时间提出打造精品大街环境整治项目,如今一条占地达4.7万余平方米的绿色生态精品大街,成了群众休闲娱乐的“后花园”,让群众尽享美丽宜居的城市环境。

  结合北京市总体规划,积极争取各村控制性详规,努力推动南苑乡城市化建设,以“拆、建、调、转、管、改、疏”为手段,统筹解决“人、地、房、产、体制、生态”问题。截至2018年底,7个行政村进行腾退改造,特别是启动了沉积多年的西铁营村亚林西项目和分中寺村珠江项目。

  面对拆迁难,刘永宗多次同各村党员开展集体谈话,讲明棚改意义,说透搬迁政策,促成全体党员做到“腾退在前、选房在后”,让村民们心服口服。目前,全乡已转居1.6万人,占总人口的70%,搬迁上楼近3万人,新建7个社区,实现对农转居人员“无缝隙”的服务与管理。

  创新机制治理违规大货车上路等问题

  在南苑地区60.2平方公里范围内分布有1个乡和9个街道办事处,有“一乡九街”之称,边界交叉、农居混杂增加了管理复杂性,加大了社会治理难度。

  对此,刘永宗在深入调研基础上,提出在南苑地区构建“11248”社会治理格局(1个社会治理指挥中心党支部,1整套“党建引领、条块结合、社会参与、服务到位、管理有序”工作体系,“发现问题无遗漏,解决问题求彻底”2个工作目标,“指挥调度、综合执法、巡查处置、志愿服务”4个中心,“问题收集、协商会商、综合执法、应急处置”等8项机制)。基于“11248”,对接丰台区综合治理平台,形成了“一乡九街”协调处置模式,有效理清了乡街权责清单,实现了边界共同治理,提升了边界管理品质。通过“乡街联合吹哨、部门集中报到”,实现对南苑地区违规大货车上路、花鸟虫市场秩序混乱等历史性城市管理顽疾的有效整治。

  新京报记者 沙雪良

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